为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕新中国成立70周年来取得的辉煌成就，我校以“回顾筑梦七十载，青春建功新时代”为主题，积极组织开展2019年暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动。7月9日至7月16日，华中科技大学公共管理学院赴江西省靖安县调研产业发展与基层治理的关系。

靖安风貌，罗湾风情

一洗万壤不见埃，诚心步入靖安宅。禅宗慧地福田海，仙侣同舟入梦来。在江西省靖安县的西北部，西和北与武宁县罗溪乡的交界处，有这样一块人间宝地：它山水环绕，碧莲接天，地杰人灵，仙雾缭绕。它就是这首诗歌所刻画的——罗湾乡。

罗湾乡境内群山起伏，川溪交汇，有海拔1000米以上的高峰5座。其中，西部的狮子崖最高，海拔高达1450米，巍峨壮阔，气势磅礴；与之相对的，是东部海拔最低的罗湾水库，水库海拔虽低，蓄水量却大得惊人，发源于境西北港的北河和双溪水两条大河全都汇入罗湾水库，为水库吸纳，可谓海量。其中，河流经过的地方形成七个小塅，村庄依塅而建，沿河发展。安宁祥和。现在，罗湾乡共有耕地1.2万余亩，山地17万余亩。利用丰富的山地资源，罗湾乡在山区养育了红豆杉、罗汉松等动植物，其中不乏娃娃鱼、锦鸡这样的珍惜品种。除此之外，乡内楼前、龙岗有丰富的优质瓷土矿，新安里、狮子崖有钨矿、石英矿等，矿产资源丰富，尤为适合发展工业，但乡里秉承国家的可持续发展理念，严格保护自然环境，拒绝高污染工业入内，使得罗湾乡一直呈现美丽澄澈的天然风貌，甚至成为周边地区的“天然氧吧”。

除此之外，罗湾乡自古以来就是有名的茶乡，在海拔1000米以上的高山无人区内，有着大片大片的古老茶园。这些茶园虽历经岁月的洗练显得有些斑驳，但仍然是罗湾乡重要产业的代表。其中最有名的当属兴办于20世纪70年代的石境茶厂，该厂共拥有茶园3000余亩。罗湾乡生产的“翡翠”茶曾荣获全国首届农业博览会铜奖，“佛峰”茶曾荣获全国农业博览会银奖。这一行我们队员有幸品尝到罗湾乡内最具代表性的“白茶”，它滋味甘甜，入口醇香，给我们所有队员都留下了深刻的印象。

罗湾乡民俗独特，民风淳朴。境内居住着众多的客家人。其中，楼前村还居住着大量清代从湖南迁来的后裔，其“雀音”已引起国内研究特殊语音专家的关注。同时，境内石境、楼前等处还保有商代至西周时期的人类文化遗址，不可谓不珍贵。

此去一行，我们队员实地走访了罗湾乡代表产业的工厂，参观了娃娃鱼、青蛙养殖基地。

还聆听乡长、书记等基层干部亲口讲述境内发展概况，在村里和农户面对面交谈了解群众想法。以求对罗湾乡产业发展与基层治理之间的关系做一个全面的把握和了解，并希求在此基础上归纳出有价值的调研成果，为产业发展思路和基层治理创新发出青年之声。

特色产业，协同发展

在罗湾乡，我们分别前往了楼前村，哨前村。在璪都镇，我们去了港背村，了解到当地各种各样的特色产业。

1 特色农业发展

楼前村去年开始发展了黄牛养殖业，当地扶贫第一书记告诉我们，罗湾乡由于地处山区，有着天然的环境优势，牛无需圈养，黄牛下雨下雪皆在山里，无需回家，因而黄牛生态有机，入口口感极好。黄牛肉很有市场竞争力。哨前村在扶贫第一书记的带领下，发展有机水稻，百亩荷花，百亩桃园。

利用山区的天然地形优势——盆地地形，发展水稻不需要打农药，天然少病虫害。利用山区昼夜温差大的优势，种植的桃子营养价值高。特色农业的发展增加了村集体的收入，在脱贫中发挥重要作用。但是农村特色农业的发展也面临困境——农产品同质化。南方地区，种植的农产品大都相似，如何在同质化的产品中脱颖而出，打响品牌，成为特色农业发展的难题.

2 特色工业发展

我们调研了冠沣电子厂以及当地竹子加工厂。

竹子加工厂主要生产凉席，对毛竹深加工，增加毛竹的附加值。我们着重调研了电子厂的发展，通过和电子厂经理谈话我们深入了解了该厂发展的艰辛历程。

我们得知工厂于2018年九月份建好厂房，之后便正式投入了标准化 ，规模化生产。生产初期，由于员工大多是农民转工人缺乏做工经验，前期质量较低，产量低，工人工资低。于是工厂紧急更换了相对简单的一批产品来做。这次效率有所提高，但是还未达到盈利的水平，而且工人对工资有意见闹起罢工潮。经理求助乡领导，最后在政府的帮助下——在初期政府补贴工人工资，解决了工厂的工资问题，并且派乡领导入驻工厂处理人情问题。最后，电子厂逐步探索发展之路，从计时制到整体计件到单工计件到单工计件加外包制，公司发展经历了四个阶段，最终扭亏为盈。这是政府协助加企业家自身的努力共同成就的。一个现代化的工厂最终融入乡土社会。但是公司发展还是面临劳动力不足，无法扩大生产规模，工厂的持续盈利能力有限的问题。

3 特色旅游业发展

在采访港背村时，港背村付书记首先给我们介绍了村里的基本情况：以前森林覆盖率高，经济落后，是十三五的省级贫困村，但是在2017正式脱贫摘帽。现在基础设施完善：全村道路百分百硬化，饮水百分百，水冲式厕所百分百，家家通电，户户有网。现在的港背走乡村旅游发展之路：发展特色产业，养殖蜜蜂、种植金银花、光伏发电，发展特色文化，新修包家古祠、推广红色文化，知青文化。

发展特色风景，春天油菜花海、夏天格桑花海、飞流瀑布。港背村致力打造一山一水一儒林的特色旅游。现在的港背村向着国家4A景区迈进。特色旅游业的发展使得港背村脱贫致富，走上小康。但是目前的港背仍然存在休闲设施建设不完善，人口老龄化，乡村人口流失的问题。如何吸引更多的人回乡创业就业仍是港背面临的难题。

总结

通过对三大产业的调研，我们可以了解到罗湾乡的发展是快速的，它的基础设施逐步完善，产业不断发展，贫困人口逐步减少，村民收入不断增加。但同时也使充满曲折的，深受山区保护环境的制约可发展的产业少。虽然自然资源丰富，但是开发利用程度低，农产品的附加值低。特色乡村旅游业是罗湾乡发展产业的必由之路，实现对农副产品的深度加工是罗湾乡产业发展的前提，吸引人才回乡是罗湾乡产业发展的关键。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，相信在上级政府的统筹规划下，罗湾乡终有一天将克服种种困难实现产业发展，乡村振兴。

道阻且长，砥砺奋进

罗湾一行，县政府办的左主任向我们谆谆告诫：做实地调研，走访基层，访谈干部，无论做什么，都要时时刻刻看到人。的确，人是产业发展的主体，是基层治理的主体，是一切活动的主体。尽管罗湾乡当前正沿着发展的方向稳步前进，但罗湾乡百姓当前面临的困境也是我们所不能忽视的。

罗湾乡漆乡长告诉我们，当前罗湾乡乡镇发展过程中，的确面临着许多的困境。虽然现在罗湾乡基础设施完善，但人口数量却非常少，早在90年代起就出现了外出打工潮，这几乎是每个农村都面临的重大难题——留不住人。青壮年劳动力在城市化的大背景下往往选择外出打工，很少有能扎根、留守家里，这样的后果是农村土地荒废，城市却人满为患、劳动力溢出。漆乡长说:“现在已经到了城镇反哺农村的阶段，只有解决了农村的就业问题，让农民切切实实有钱赚，外出打工的人口才能回来，农村才能留住人。只要留住了人口，留住了劳动力，发展就好说了。”对于如何应对这一困境，漆乡长也有自己独到的见解，他说，当务之急是解决好七大矛盾：生态环境保护和发展之间的矛盾、人口规模和发展之间的矛盾、乡村人口少和乡村振兴之间的矛盾、人民对政府期待和自我要求之间的矛盾、乡镇干部待遇和任务量之间的矛盾、土地规模和新农业发展之间的矛盾。

尽管这七大矛盾是罗湾乡发展道路上的“硬骨头”，以漆乡长为代表的一批基层干部对未来还是充满希冀。我们暑期社会实践队在本次实地调研过程中，也真实地看到了基层干部对于基层发展的热情、信心和动力，尽管前路漫漫，纵使道阻且长，在这批基层干部的带领下，基层治理想必能发挥其最大效用，使罗湾乡的产业发展沿着正确的道路大步向前。